履行"一岗双责" 加强党建工作着力推进非公经济领域社会管理创新

 甘肃省工商行政管理局副局长 邓晓龙

    近年来，我们紧紧抓住甘肃省委将非公企业工委设在工商部门的契机，结合开展非公经济组织党建工作，在推进非公经济领域社会管理中作了一些探索，取得了一定成效。我们的主要做法有以下几点。

    健全体制，加强对非公经济领域社会管理的组织领导。2008年，甘肃省委决定将省非公企业工委设在省工商行政管理局。截至目前，全省14个市州和86个县市区全部成立非公企业工委，依托工商所党支部全部建立了非公企业党建工作站。我们在省市县三级建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，形成了横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织党建和社会管理组织体系及工作网络。

    建立队伍，使非公经济领域社会管理有人抓、有人管。我们在工商部门1万多名干部中推行"一岗双责"，在切实履行工商部门法定职责的同时，履行好抓非公经济组织党建工作职责；建立了1400多人的专职党务干部队伍；选派3088名党建指导员，联系指导9231户企业。

    提高党组织组建率，为推进非公经济领域社会管理奠定基础。我们深入开展"双找三培养"（组织找党员，党员找组织；把企业生产经营技术骨干培养发展成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员）活动，实施"党员安家工程"，采取有效方式，在非公企业中找出"口袋党员"3819名，输入党员1569名，选派党员2518名，发展党员2129名，培养入党积极分子5090名。通过采取单独组建、选派组建、联合组建、依托组建等模式，截至2011年5月底，全省非公企业党组织达到9809个，非公企业党组织组建率为11.93%。

    完善制度，规范非公经济领域社会管理工作。我们按照有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动的"六个有"标准规范党组织建设；严格纪律，要求在抓非公有制经济组织党建工作中坚持宣传动员、正面引导、严格标准、本人自愿"四项原则"；对在党建工作中容易出现问题的环节和方面，提出"八个不准"的约束性要求，并接受社会监督。我们自主研发非公有制经济组织党建工作信息管理系统，建立非公有制经济组织党建数据库和党员登记卡，对全省非公企业和企业党组织、党员的基本情况实现网络动态管理。

    加强舆论宣传，引导非公经济组织积极参与社会管理、承担社会责任。在实践中，我们坚持抓大户、抓难点、抓示范，着力培育守合同重信用、拥有驰名商标或著名商标、党建工作示范带动力强的"三合一"企业典型，结合纪念建党90周年，表彰了100个先进基层党组织和400名优秀党员。

    发挥党组织和党员作用，促进非公企业健康发展。我们深入开展非公有制经济组织创先争优活动，广泛开展党群共建创先争优活动，引导企业职工开展提出一条合理化建议、进行一次劳动竞赛、参加一次技术比武、组织一次公益性活动、建立一支志愿者队伍、表彰一批先进典型等"六个一"活动，扩大了创先争优活动的参与面；建立"党员示范岗"和"党员责任区"，组织开展"一个党员一面旗"、"1＋2＋2"（1名党员培养2名入党积极分子，帮扶2名贫困职工）等主题实践活动，为非公企业党员发挥先锋模范作用搭建平台。广大党员在生产经营中展示才华、大显身手，成为企业的业务骨干。企业党组织努力成为职工群众的"主心骨"和"贴心人"，起到凝聚人心、树立形象、创造活力、构建和谐、助推发展的作用，实现了企业党建与生产经营同轴运转、互促共赢。

    通过努力，全省非公经济有效应对国际金融危机的冲击，连续3年增长率超过10%，企业主和职工群众对党的感情进一步加深，从而奠定了加强非公经济领域社会管理的基础。